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重磅!13部分发文支持15种新业态新形式康健生长!
泉源:http://www.0573zsh.com    作者:    公布工夫:2020-07-20    点击次数:531

      7月15日,国度生长改造委等13个部分团结公布《关于支持新业态新形式康健生长激活消耗市场动员扩展失业的意见》(以下简称“意见”),意见提出培养生长共享经济新业态,缔造消费要素供应新方法,激励文明旅游等范畴产物智能化晋级和贸易形式创新,生长生涯消耗新方法,培养线上高端品牌。推进旅游景区建立数字化体验产物。

    意见提出要冲破惯性头脑,创新管理理念,加速转型晋级,拓展交融深度,引发市场生机,开拓生长空间,提拔要素服从,流通经济循环。努力探究线上效劳新形式,激活消耗新市场,激励和支持交融化在线教诲、互联网医疗、便捷化线上办公等线上效劳新形式,不停提拔数字化管理程度。意见提出要加速推进家当数字化转型,强大实体经济新动能。

    别的,意见提出激励生长新集体经济,开拓消耗和失业新空间。意见激励生长基于知识流传、履历分享的创新平台。激励贸易银行推行线上线下交融的信贷效劳,公道低落集体工商户融资本钱。经过网络平台展开谋划流动的谋划者,可运用网络谋划场合挂号集体工商户。支持线上多样化交际、短视频平台有序生长,激励微创新、微使用、微产物、微影戏等万众创新。指导“宅经济”公道生长,促进线上直播等效劳新方法标准康健生长。


关于支持新业态新形式康健生长激活消耗市场动员扩展失业的意见

发改高技〔2020〕1157号

各省、自治区、直辖市、新疆消费建立兵团有关部分:

      党地方、国务院高度注重数字经济生长,先后出台实行“互联网+”举动和大数据战略等一系列严重行动,加速数字家当化、家当数字化生长,推进经济社会数字化转型。在各方面通力合作下,数字经济助推经济生长质质变革、服从变化、动力变化,加强了我国经济创新力和竞争力。稀奇在抗击新冠肺炎疫情中,数字经济施展了不行替换的努力作用,成为推进我国经济社会生长的新引擎。为落实《当局事情讲述》摆设,支持新业态新形式康健生长,激活消耗市场动员扩展失业,打造数字经济新劣势,提出如下意见。

一、总体要求

      以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会肉体,对峙新生长理念,对峙推进高质量生长,对峙以供应侧构造性改造为主线,深化实行数字经济战略。把支持线上线下交融的新业态新形式作为经济转型和促进改造创新的主要打破口,冲破传统惯性头脑。从题目动身深化改造、增强制度供应,更有用施展数字化创新对实体经济提质增效的动员作用,推进“互联网+”和大数据、平台经济等迈向新阶段。以严重项目为抓手缔造新的需求,培养新的失业形状,动员多元投资,构成壮大海内市场,更好地知足人民群众对美妙生涯的新等待,推进构建古代化经济系统,完成经济高质量生长。

二、生长准绳

      ——冲破惯性头脑,创新管理理念。以抗击新冠肺炎疫情时代涌现的线上效劳新形式生长为契机,冲破传统业态按地区、按行业管理的惯性头脑,探究触发式羁系机制,确立容纳谨慎的新业态新形式管理规矩。

      ——加速转型晋级,拓展交融深度。深化推进各行业各范畴数字化转型,着力提拔数字化转型大众效劳才能宁静台“赋能”程度,推进普惠性“上云用数赋智”效劳,加强转型才能供应,促进企业联动转型、跨界互助,培养数字化重生态,进步转型效益。

      ——引发市场生机,开拓生长空间。营建激励失业形式创新的政策空气,支持民众基于互联网平台展开微创新,探究对缔造性休息赐与公道分红,低落创业危害,激活全社会创新创业创富努力性。

      ——提拔要素服从,流通经济循环。探究消费材料一切权和运用权星散改造,鼎力推进实物消费材料数字化,促进消费材料共享,促进数据要素流畅,指导增值开辟使用,激活数字化对实物消费材料倍增作用,提拔全要素消费率。

三、努力探究线上效劳新形式,激活消耗新市场

      (一)鼎力生长交融化在线教诲。构建线上线下教诲常态化交融生长机制,构成良性互动款式。容许购置并得当运用相符条件的社会化、市场化优异在线课程资源,探究归入部门教诲阶段的一样平常讲授系统,并在部门学校先行先试。激励加大投入和西席培训力度,试点展开基于线上智能情况的讲堂讲授、深化遍及“三个讲堂”使用等。美满在线教诲知识产权珍爱、内容羁系、市场准入等制度标准,构成高质量线上教诲资源供应。(教诲部牵头卖力)

      (二)努力生长互联网医疗。以互联网优化就医体验,打造康健消耗重生态。进一步增强伶俐医院建立,推进线上预定反省磨练。探究反省效果、线上处方信息等互认制度,探究确立健全患者主导的医疗数据共享方法和制度。探究美满线上医疗纠纷处置设施。将相符条件的“互联网+”医疗效劳用度归入医保领取局限。标准推行慢性病互联网复诊、近程医疗、互联网康健征询等形式。支持平台在就医、康健治理、养老养生等范畴协同生长,培育康健消耗习气。(国度卫生康健委、医保局按职责分工卖力)

      (三)激励生长便捷化线上办公。打造“随时随地”的在线办公情况,在部门行业范畴构成对线下形式的常态化弥补。支持近程办公使用推行和平安牢靠的线上办公东西研发,知足一样平常性多方协同事情、异地协同办公需求,有用支持事情服从提拔、营业协同形式创新和营业构造方法变化。推进美满电子条约、电子发票、电子印章、电子署名、电子认证等数字使用的根底设备,为在线办公提供有用支持。(国度生长改造委、地方网信办、产业和信息化部牵头,商务部、国度失密局、税务总局等按职责分工卖力)

      (四)不停提拔数字化管理程度。促进构成政企多方介入、高效联动、信息共享的古代化管理系统和管理才能。连系国度伶俐都会试点建立,健全当局社会协同共治机制,构建政企数字供给链,以数据流引领动员物资流、手艺流、人才流、资金流,无力支持都会应急、管理和效劳。支持官方资源介入水电路网等都会设备伶俐化革新。连系国度地区生长战略及消费力结构,加速推进5G、数据中央、产业互联网等新型根底设备建立。探究美满伶俐都会联网使用尺度,推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区一体化数字管理和效劳。(国度生长改造委、地方网信办、产业和信息化部牵头卖力)

四、加速推进家当数字化转型,强大实体经济新动能

      (五)培养家当平台化生长生态。着力施展互联网平台对传统家当的赋能和效益倍增作用,打造构成数字经济新实体。展开严重工程结构,支持传统龙头企业、互联网企业打造平台生态,提供信息拉拢、买卖效劳和物流配送等综合效劳。激励金融机构在有用提防危害的条件下,依法依规为平台提供金融效劳。建立跨家当的信息融通平台,促进农业全流程、全家当链线上一体化生长。支持产业互联网平台建立推行,施展已建平台作用,为企业提供数字化转型支持、产物全生命周期治理等效劳。生长效劳衍生制造,激励电子商务、转型效劳等行业企业向制造关键拓展营业。鼎力生长众包、云外包、平台分包等新形式。(国度生长改造委、地方网信办、产业和信息化部、农业乡村部、商务部牵头,交通运输部、人民银行、银保监会按职责分工卖力)

      (六)加速传统企业数字化转型措施。助力低落数字化转型难度,生长线上线下交融的营业生长形式,提拔企业生长生机。构造数字化转型同伴举动,确立当局-金融机构-平台-中小微企业联念头制,生长普惠性“上云用数赋智”。激励各种平台、机构对中小微企业执行肯定的效劳用度减免。培养一批数字化效劳企业和创新使用企业,施展引领动员作用。构造面向数字化转型根底软件、手艺、算法等团结攻关。激励生长开源社区,支持开放软件源代码、硬件设计和使用效劳。(国度生长改造委、地方网信办、产业和信息化部牵头,农业乡村部、商务部、国务院国资委、人民银行、银保监会等按职责分工卖力)

      (七)打造超过物理界限的“假造”家当园和家当集群。完成家当供需分配和精准对接,推进家当根底初级化和家当链古代化。实行数字经济新业态培养举动,支持建立数字供给链,推进订单、产能、渠道等信息共享。支持具有家当链、供给链动员才能的焦点企业打造家当“数据中台”,以信息流促进上卑鄙、产供销协同联动,保家当链供给链稳固,生长家当效劳化重生态。支持出口园区和基地创新数字效劳出口新业态新形式,鼎力生长数字商业。(国度生长改造委、地方网信办、产业和信息化部、农业乡村部、商务部、交通运输部按职责分工卖力)

      (八)生长基于新手艺的“无人经济”。充实施展智能使用的作用,促进消费、流畅、效劳降本增效。支持建立智能工场,完成消费历程通明化、消费现场智能化、工场运营治理古代化。生长伶俐农业,支持顺应差别作物和情况的智能农机研发使用。支持建立主动驾驶、主动装卸堆存、无人配送等手艺使用根底设备。生长风险作业机械人,知足恶劣条件使用需求。试点探究美满智能大众效劳新业态触及的交通、食物等范畴平安生长政策尺度。(国度生长改造委、地方网信办、产业和信息化部、农业乡村部、商务部、交通运输部按职责分工卖力)

五、激励生长新集体经济,开拓消耗和失业新空间

      (九)努力培养新集体,支持自主失业。进一步低落集体谋划者线上创业失业本钱,提供多样化的失业机遇。支持微商电商、网络直播等多样化的自主失业、分时失业。激励生长基于知识流传、履历分享的创新平台。激励贸易银行推行线上线下交融的信贷效劳,公道低落集体工商户融资本钱。经过网络平台展开谋划流动的谋划者,可运用网络谋划场合挂号集体工商户。指导互联网平台企业低落集体谋划者运用互联网平台买卖触及的效劳费,吸引更多集体谋划者线上谋划创业。增强新业态新形式失业统计监测研讨。(国度生长改造委、人力资源社会保证部、人民银行、市场羁系总局、国度统计局、银保监会按职责分工卖力)

      (十)鼎力生长微经济,激励“副业创新”。着力引发各种主体的创新动力和缔造生机,打造兼职失业、副业创业等多种方式发达生长款式。支持线上多样化交际、短视频平台有序生长,激励微创新、微使用、微产物、微影戏等万众创新。指导“宅经济”公道生长,促进线上直播等效劳新方法标准康健生长。探究运用区块链手艺美满多元代价通报和孝敬分派系统。实行新业态发展设计,确立微经济等新业态发展型企业名录,实时跟踪推进处理企业的政策堵点。(国度生长改造委、地方网信办、产业和信息化部、商务部按职责分工卖力)

      (十一)强化天真失业休息权柄保证,探究多点执业。探究顺应跨平台、多店主间天真失业的权柄保证、社会保证等政策。美满天真失业职员休息权柄珍爱、保费交纳、薪酬等政策制度,明白平台企业在休息者权柄保证方面的响应责任,保证休息者的根本待遇权、苏息权和职业平安,明白介入各方的权力任务干系。探究美满与小我私家职业生长相顺应的医疗、教诲等行业多点执业新形式。连系双创树模基地建立,支持确立天真失业、“共享用工”效劳平台,提供线上职业培训、天真失业供需对接等失业效劳。推进赋闲保险金的线上便当化申领,利便群众做事。(人力资源社会保证部、国度卫生康健委、医保局等按职责分工卖力)

六、培养生长共享经济新业态,缔造消费要素供应新方法

      (十二)拓展共享生涯新空间。推进构成高质量的生涯效劳要素供应新系统。激励共享出行、餐饮外卖、团购、在线购药、共享留宿、文明旅游等范畴产物智能化晋级和贸易形式创新,生长生涯消耗新方法,培养线上高端品牌。推进旅游景区建立数字化体验产物,厚实游客体验内容。扩展电子商务进乡村笼罩面,促进农产物进城和产业品下乡。激励康养效劳局限向乡村延伸,培养乡村消耗新业态。美满具有大众效劳属性的共享产物相干尺度,优化结构,标准行业生长。(地方网信办、国度生长改造委、交通运输部、产业和信息化部、商务部、国度卫生康健委、文明和旅游部、市场羁系总局按职责分工卖力)

      (十三)打造共享消费新动力。推进构成高质量的消费效劳要素供应新系统。激励企业开放平台资源,共享实行验证情况、仿真模仿等手艺平台,充实发掘闲置存量资源的使用潜力。激励私有云资源共享,指导企业将消费流程等向云上迁徙,进步云资源行使率。激励制造业企业探究共享制造的贸易形式和实用场景,促进消费装备、农用机器、修建施工机器等消费东西共享。(国度生长改造委、地方网信办、产业和信息化部、农业乡村部等按职责分工卖力)

      (十四)探究消费材料共享新形式。健全美满“一切权与运用权星散”的消费材料治理新制度。作废种种分歧理的限定,流通共享经济互助机制,激励各种一切制企业、行政奇迹单元等法人主体消费材料共享。依托互联网、云盘算等手艺,盘活空余云平台、开辟东西、车间厂房轻易置资源,充实施展市场在资源设置中的决议性作用。各种企业作为同等自力的市场主体,按市场化准绳、贸易化方法自主推进消费材料共享,进步资源行使服从。(国度生长改造委、产业和信息化部、国务院国资委等按职责分工卖力)

      (十五)引发数据要素流畅新生机。推进构建数据要素有序流畅、高效行使的新机制。依托国度数据共享和开放平台系统,推进生齿、交通、通讯、卫生康健等大众数据资源平安共享开放。在修订税收征收治理法的根底上,健全顺应数据要素特点的税收征收治理制度。加速天下一体化大数据中央系统建立,确立美满跨部分、跨地区的数据资源流畅使用机制,强化数据平安保证才能,优化数据要素流畅情况。(国度生长改造委、地方网信办、产业和信息化部牵头,交通运输部、税务总局等按职责分工卖力)

七、保证步伐

      (十六)连续增强统筹和谐。要冲破惯性头脑,拿出硬招、实招、新招,支持新业态新形式康健生长。要增强统筹和谐,强化政策联动和各部分协同共同,构成促进新业态新形式生长的协力。要连系现实进一步细化详细目的和义务,努力自动、勇敢探究,周全引发市场主体创新生机。

      (十七)有用开释改造生机。要持续推进简政放权、放管连系、优化效劳改造,优化营商情况。要加速在知识产权珍爱、普惠金融支持等方面连续深化改造,低落新业态新形式创新生长本钱。国度数字经济创新生长实验区等要重点施展先行树模作用,率先探究改造行动,构成辐射动员效应。

      (十八)对峙容纳谨慎羁系。要探究创新羁系形式,努力激励创新,健全触发式羁系机制,构建各种主体介入的多方协同管理系统。要实时修订美满羁系政策制度,为新业态新形式生长留足空间。要据守平安和质量底线,强化平安监测和危害评价,关于侵略别人正当权柄、违反公正竞争次序等守法举动要刚强依法袭击。

      (十九)努力营建优越空气。要仔细抓好相干政策出台、解读和宣传,实时回应社会关怀,公道指导预期,引发市场创新生机。要实时总结宣传生长新业态新形式的好做法、好履历,充实变更社会各界推进新业态新形式康健生长的努力性,施展各种主体缔造潜力,加强宽大群众介入感、取得感和幸福感,凝结普遍共鸣。

2020年7月14日

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